第348章 可杀（2）

　　编户齐民，下一步便是什伍连坐。

　　这是当下最优秀的制度。

　　连坐，属于求盗（警察）与庶人联动的一种机制，为了预防犯罪，与日常 生活没有关系。

　　什伍制度推行，将原本的地方豪强，宗族势力打散，才有利于大秦对于南阳一十六县的统治。

　　《商君书·禁使》中曾言：故至治，夫妻交友不能相为弃恶盖非，而不害于亲，民人不能相为隐。

　　对于这一点，岷很是认同。

　　在后世的法制，也一直在追求这一点。

　　好的政治是夫妻，朋友，都不能互相包庇罪恶，这不是不顾念亲情，而是民众不容他们隐瞒。

　　岷在南阳的一系列的动作，就是要从跟上，让南阳一十六县融入大秦体制，从而潜移默化的改变。

　　先以刑杀以威慑地方豪强与世族。

　　进而编户齐民，耕田清查，整合商贾，河道疏通并行，以稳定人心士气，不至于出现饿死的情况。

　　进而，以整合商贾所得钱粮，修桥铺路，打通漕运以确保庶人温饱。

　　施恩庶人以后，便可以推行什伍连坐之法，让朝廷的权力深入乡野，进而授田，以收庶人之心，增加南阳赋税。

　　从而形成良性循环，以至于政通人和。

　　秦王政七年。

　　十一月。

　　腾走进政事堂，一脸的风尘仆仆。

　　“上守，南阳郡编户齐民结束，如今整个南阳郡一十六县，有九十万六千三百四十二人。”

　　“十八万户。”

　　“包括隶臣妾。”

　　“耕田清查也已经结束，如今的南阳郡一十六县，耕田两万两千五百顷。”

　　喝了一口热茶，岷不由得眉头紧蹙，人均不过两亩五，而且，大秦的亩产太低，纵然南阳土地肥沃，水流充足，也难以提升不了太多。

　　“亩产不过一点五石，人均不过两亩五，远远达不到商君变法的制土分民的标准，而且，耕田大多数掌握在世族以及氏族，贵胄手中。”

　　沉默了许久，岷看向了腾：“南阳郡之中，没有军功爵位封地，命令马兴调集大秦锐士封锁南阳郡，自今日起，南阳郡不准进出。”

　　“颁布南阳郡守府政令，南阳郡所有耕田，尽数收归国有。”

　　“按照商君之法，制土授田，不论年少还是年老，都要授田。”

　　“授田结束，鼓励开荒，将每人的田亩数补齐至四亩半。”

　　“多余的新田，作为公田。”

　　“后补的耕田，三年不收赋税。”

　　“南阳地处平塬，水流丰富，土地肥沃，有粮仓之姿。”

　　“都水曹，拿出一份灌溉方略，与此同时，田曹，户曹，仓曹配合，做好开荒，以及春耕的准备。”

　　“以政令的方式，告诉庶人，郡守府可以借给他们粮种，同时，郡守府会提升主吏犁以及耕牛。”

　　“诺！”

　　点头答应一声，腾脸色有些凝重。

　　他心里清楚，岷这是要将南阳郡的宗族，世族，贵胄，地方豪强，以武力撕裂，然后重组。

　　以武力为基础，配合编户齐民，什伍连坐，从而一点一点的 分解。

　　最后以耕田完成绝杀。

　　商贾得到整合，庶人授田，世族势力削弱，南阳开始变成了岷的形状。

　　岷在南阳郡雷厉风行。

　　章台宫中，秦王政看着手中的奏疏，不由得苦笑。

　　“秦忠，告诉岷，可杀！”

　　“诺！”

　　望着秦忠离去，秦王政不由得神色肃然，他自然是清楚，岷在南阳郡干什么，只要岷成功，南阳郡将会成为大秦的故土。

　　民心与制度，都将与大秦同步。

　　他心里清楚，这一段时间以来，他只是在朝会上有些头疼，岷远在南阳，没有人桎梏，自然意气风发。

　　而压力最大的则是相邦吕不韦。

　　咸阳城中的风起云涌，时至今日没有影响到岷，完全是因为吕不韦压下了一切。

　　只是纵然他在章台宫中，他都清楚咸阳城中的暗流涌动，以及各大氏族以及勋贵向国府施加的压力。

　　“相邦，群情激荡，上书反对岷的文书堆积如山，不光是世族，老氏族以及勋贵，甚至于关中的官吏，儒家弟子......”

　　王绾神色复杂，他作为老秦世族，内心深处更为复杂：“就算是国府强压，也不是个办法。”

　　“这件事，迟早都要做出决断。”

　　“是啊！”

　　喝了一口热茶，吕不韦望着案头上的文书，不由得苦笑。

　　案头中央，是岷送来的，关于南阳的各种政令，在后面，则是上书反对岷各种政策的文书。

　　“王绾啊，你觉得南阳守的策略如何？”

　　“很不错，一旦完成，必将会彻底的改变南阳郡一十六县。”王绾苦笑一声，朝着吕不韦，道：“编户齐民，授田，什伍连坐法，改制商贾，修缮河道等多管齐下。”

　　“属下看过南阳守关于商贾改制一事，可行性极高。”

　　“商税增加，田租与赋税增加，将会形成一个良好的开头，南阳郡守府手中有了钱粮，自然好干事。”

　　“与此同时，授田施恩于庶人，南阳郡一十六县人心向秦。”

　　“再加上什伍制度推行，将会让朝廷的权力深入乡野，进而加深朝廷对于南阳的掌控。”

　　“特别是，经过数年时间将官吏逐步替换，南阳郡一十六县，与关中无异。”

　　“只是岷这样做，损害了世族，老氏族，嬴姓公族，地方豪强，宗族的利益......."

　　“等于是举世皆敌！”

　　“他是一个有想法的人。”

　　吕不韦眼中浮现一抹复杂，望着章台宫方向，道：“大王必然会支持，此策利于朝廷，不利于群臣。”

　　“其实也不利于岷自己。”

　　“修书于岷，告诉他，老夫还能压制两个月时间。”

　　“诺！”

　　望着王绾离去，吕不韦不由得莞尔一笑，他忘记了，王绾也是老秦世族，这个天下，手中握有耕地最多的就是他们了。

　　岷先是以序痒署，意图打破书籍传承。

　　如今又是连续数道政令，想要撅了世族，老氏族，勋贵的根。

　　“政道一途，各凭本事。”

　　吕不韦眼中浮现一抹峥嵘，望着南阳方向，道：“大王，老夫，还有你，就看谁更高明了！”
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