第164章 宣帝中兴整附册，吏治救灾固汉基

　　汉宣帝本始二年，西汉迎来中兴之兆——匈奴内乱、西域臣服，内地农桑复苏。可繁华之下，旧弊渐生：部分地方官吏借“中兴”之名，放松附册执行，苛政苗头复燃；关中、河东遭遇春旱，麦苗枯槁，抗旱救灾需附册发力；西域莎车国借旱灾煽动周边小国，称“汉家附册救不了西域粮荒”，欲脱离都护府管辖。 长安“汉家传法碑”前，赵宁（赵疆之子，承袭“汉家传法侯”，任传法署令）带着孟泽（孟远之孙）、陈沃（陈壤之子），搭建的“中兴护册救灾架”——融合汉制“四级传法”与附册“应急救灾”“吏治核查”，架分“吏治整饬、抗旱救灾、西域稳粮”三层，比农牧融合架多了“中兴吏治闭环”功能，既保附册执行不偏，又解灾荒与边患。 赵宁的青骊马刚踏入河东郡，就见农户围堵传法点，哭诉道：“赵大人！郡吏借抗旱之名，加征‘水利税’，还挪用附册救济仓的种子，说‘先缴税再给种’，不然就让麦田旱死！”孟泽翻出吏治核查记录，怒声道：“三郡都有这种情况，官吏把附册‘救灾减赋’当成敛财机会，再不管，中兴就要变乱局！” 更紧急的是，关中春旱已持续一月，河床见底，农户的灌溉渠形同虚设；西域莎车国已扣留都护府的漕运粮船，周边小国蠢蠢欲动，都护府急报：“缺粮三月，西域必乱！” ## 一、主线：赵宁整吏治抗旱，稳中兴大局 赵宁当即按中兴护册救灾架部署：“第一层架整饬吏治——联合御史大夫，按附册‘吏治考核法’，核查三郡传法点与官府，挪用救济物资、加征苛税者，当即罢官下狱，由传法署推荐的‘农桑巧士’暂代；第二层架抗旱救灾——推广‘多级引流抗旱法’，按附册‘竹管引流’改良，用多层竹管从黄河支流、深井引水，搭配西域传入的耐旱粟种，补种枯槁麦田；第三层架西域稳粮——按‘郡县调度法’升级‘跨域救急’，从河东、关中余粮区调粮，经改良的防漏漕槽快速运往西域，同时让西域传法点教小国‘坎儿井抗旱’，自救补粮。” 汉宣帝深知“吏治乱则民心散，灾荒烈则中兴危”，全力支持赵宁：“凡阻挠吏治整饬、抗旱救灾者，以抗旨论罪；传法署可调动全国粮仓，优先保障灾荒与西域！”赵宁带着陈沃亲赴关中抗旱，示范多级引流：“用粗竹管引主干水，细竹管分送田间，比单级引流节水四成、覆盖广三成，再补种耐旱粟种，虽减产却能保收，比绝收强！” 河东郡的贪官被查处后，孟泽接任临时郡守，立即退还苛税、发放救济种子：“附册‘救灾先减赋’的规矩，谁也不能破！”不出两月，关中旱灾缓解，麦田补种后亩产虽降两成，却无绝收；西域漕粮顺利送达，莎车国见汉家既送粮又教抗旱，煽动无果，只得放回粮船、臣服如故。 赵宁在中兴护册册批注：“本始二年核附册中兴执行，整吏治、抗旱灾、稳西域，民心复聚、边患平息，汉家中兴固若金汤，附册‘吏治 救灾’双轨，乃中兴之核”——后来《汉书·宣帝纪》记载：“宣帝中兴，赖传法署整附册、救灾荒，民安于农，边稳于册，天下富庶如初。” ## 二、支线·孟泽推“传法巡查制”，固吏治 孟泽发现，部分官吏之所以敢违背附册，是因为传法署巡查滞后，问题暴露时已造成损失。他按附册“互助监督”理念，创“传法巡查制”：“中央传法署每季度派巡查组，郡传法馆每月自查，县传法点每周上报执行情况，用棉纸印刷‘巡查记录册’，标注问题、整改时限、责任人，一式三份，传法署、官府、乡传法户各存一份，互相监督。” “巡查不是走过场，是要真解决问题！”孟泽带着巡查组逐乡核查，发现农户有冤屈，当场记录、当场问责；发现附册推广不到位，传法户立即补课。河东郡推行巡查制后，官吏不敢再懈怠，附册执行率从七成升至九成，农户满意度大增：“有巡查组在，官吏不敢乱收费，附册的好处能真正落到实处！” 这一制度很快被纳入汉制传法体系，全国推广，成为附册“长治久安”的重要保障。 ## 三、附册中兴，汉基永固 汉宣帝地节四年，天下大治——吏治清明，农桑繁盛，西域稳固，史称“孝宣之治”。汉宣帝在“汉家传法碑”前新增碑文：“汉家中兴，非独朕之功，乃附册惠民之效、传法护册之力也！后世君主，当以附册为镜，吏治不清则整，灾荒不止则救，边患不息则融，方能长治久安。” 赵宁奉旨修订附册汉定本，新增“吏治巡查”“多级抗旱”“跨域救急”三章，用西域传入的彩棉纸印刷，图文并茂，适配内地、边郡、西域不同场景。此时的《商君法附册》，已从战国时期的农桑手册，演化成集“农桑、吏治、救灾、军政、融合”于一体的治国大典，传承近两百年，历经战国纷争、秦末战乱、汉家一统与中兴，始终以“惠民”为根，以“适配”为脉。 赵宁站在碑前，望着往来耕作的农户、传法点的教学身影、西域传来的农桑图册，心中了然：附册的传承，从不是某一代人的使命，而是赵氏、孟氏、陈氏后裔与天下传法者，一代又一代坚守“惠民本质”，随时代调整、随文明融合，才让它成为华夏文明的核心脉络之一。 这份脉络，终将跨越西汉，传至后世，见证华夏大地的风雨与荣光。
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